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試議變更工程之合同價款的調整

發布時間: 2015/5/25     作者:辦公室     来源:建設集團總部     访问次数:4452

在工程建設過程中,由于各種原因,工程變更的情況時有發生。按照目前政府工程有關工程變更後的價款確定辦法,工程變更後的合同價款按照下列原則進行調整:
  一、合同中已有適用單價的,變更工程按已有單人調整合同價款。
  二、合同中已有類似單價的,變更工程按類似單價調整合同價款。
  三、合同中沒有適用或類似的單價的,由承包商提出變更價格,變更價格經審計部門審定後,再按投標時的下浮率下浮後作爲變更結算價。
  但在實際工作中,特別是當工程內容由低標准向高標准變更,在按上述原則第三條進行單價調整時,承包商往往不願執行或拒絕執行這類變更,不願執行或拒絕挂靠的主要原因在于:承包商投標時的每一個單價,是承包商根據企業的經營成本和讓利的承受能力以及投標策略而確定的,中標後,所讓的那部分利(下浮部分)是承包商已經預見而且也是固定的。當變更的標准由低向高時,意味著承包商的讓利額將超出預告的估計,造成企業難以承受或出現虧損,而且變更越多、標准越高,承包商的虧損風險就越大。對業主而言,由于承包商的虧損,可能給工程帶來諸如質量、工期等方面的風險,給工程管理增加了難度。舉個例子:某單價爲50元,中標單價40元,下浮率爲20%,承包商讓利額爲10元。由于工程變更,變更後審定的單價爲100元,變更後的結算價爲80元,承包商讓利額爲20元。
  從上述例子可以看到,由于變更,承包商的讓利額從10元變爲20元,讓利額增加了10元。
  如何解決上述問題,使其不再成爲工程建設過程中的制約因素,從根本上消除業主和承包商可能承擔的風險,本文將從有利雙方的角度提出新的單價調整原則。
  新的單價調整原則的總體思路是:當投標人中標後,承包商爲了中標而下浮的那部分讓利額固定不變。以單價表示,即下浮前的單價與下浮後的單價之間的差不隨工程變更而變更,是固定不變的。按照這樣的,工程變更後,其新的結算單價按下式計算:Jx=Js-(J-Jy)
  上述表達式爲:新的結算單價等于審定的單價減原始單價與原結算單價的差。括號內的差即爲投標讓利。
  式中:Jx-新結算單價
  Js-經審計部門審定的單價
  J-原始單價(下浮前)J=Jy/(1-p)
  Jy-原結算單價(下浮後中標的單價)
  P-投標時的下浮率例:原結算單價Jy=40元,投標下浮率P=20%,未下浮的原始單價J=50元,J-Jy=10元。變更後審定的單價Js=100元。若審定後單價再按下浮率下浮後作爲結算單價,則變更後的新結算單價爲80元,若按上式計算,則變更後的新結算單價爲90元。
  通过例子可以看到,承包商在工程变更前,该单价的让利额为10元,变更后,按照新的单价调整原则,新的单价让利额也是10元。而且,这种单价调整原则对变更标准由高到低也是适用的,这体现了承包商对让利额的承诺不随工程变更而变更的精神,也体现了公平。因此,目前政府工程关于工程变更后,合同中没有适用或类似单价的,其合同价款的调整原则建议改为:合同中没有适用或类似单价的,由承包商提出变更价格经审计部门审定后,审定价减去该项目下浮前与下浮后的差作为变更结算价。  

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